规划加持跨越发展,未来成都这个区域大有可为

3月22日，《成都市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》对外发布，《纲要》全文共12篇49章165节，设置53个专栏，共计11万余字，系统全面明确了 2035 年全市远景目标和“十四五”时期全市经济社会发展的思路目标、主要任务、重大举措。

据不完全统计，成都“十四五”规划《纲要》直接赋予新津重大任务18项，数量创“五年规划”历史之最。主要涉及联动天府新区、高新区、双流区等形成高水平协同发展“南拓”区域新格局等重大战略4项；办好中国（四川）天府田园农博会、打造“津津希望”等区域人才品牌等重大任务4项；以及推进川藏铁路技术创新成果转化基地、天府农博园、新津站+5G公园城市社区等重大项目（工程）建设10项。

“公园城市建设”既是成都加快建设社会主义现代化新天府、可持续发展世界城市的历史使命，也是新津全面呈现“成南新中心、创新公园城”的难得机遇

“公园城市”在《纲要》中出现54次，“建设践行新发展理念的公园城市示范区”是国家赋予成都的使命，也是成都走向世界的鲜明标志，统领着《纲要》全文。作为公园城市“首提地”，《纲要》指出“深入践行新发展理念，以实施‘幸福美好生活十大工程’厚植高品质宜居优势”“推动城市空间结构、整体形态、发展方式、营城路径等全方位深层次变革，实现‘人城境业’的高度和谐统一”。

五津廊桥

实施幸福美好生活十大工程就是要从构造城市动能、提升城市品质、增进市民福祉等方面打造高品质公园城市，用宜业、宜居、宜乐、宜游的公园城市品质留住人，用高端资源要素的吸附力发展人，用新兴世界城市的潜力吸引人。未来如何走出一条生态型、高质量、人本化、有韧性、可持续发展新路，“建设践行新发展理念公园城市示范区”是成都给出的时代答卷。新津坚持把绿色作为城市建设的底层逻辑，积极探索生态价值转化和生态产品价值实现机制，将公园城市理念贯穿城市“策划、规划、建设、运营”四大环节，以期率先在公园城市建设上形成示范。

“高质量发展”既是成都践行新发展理念的总体战略，也是新津推动质量变革、效率变革、动力变革的实践路径

“高质量”一词在《纲要》出现了84次，推动高质量发展，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源的思想贯穿于全文。《纲要》指出，要“以产业基础高级化和产业链现代化为主攻方向，以高能级产业生态圈建设为牵引，以产业功能区高质量发展为支撑”“持续深化经济组织方式转变，构筑产业竞争比较优势”。

从具体产业来看，就是要推动制造业向产业链、价值链高端迈进，向智能化、服务化转型，就是要提升现代服务业比重，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。

从具体实施路径来看，就是通过产业链部署创新链，依托高品质科创空间建设集聚先进要素，推动创新链和产业链融合发展，以“建链、补链、强链”为导向，全面提升产业发展能级。

通过瞄准主导产业细分领域、厚植科创空间创新生态，提升产业功能区集聚效应，推动产业生态圈内涵式发展，提升国际竞争力和区域带动力，筑牢城市高质量发展底座。新津全域纳入了“南拓”成都高质量发展示范区，布局了天府智能制造产业园、中国天府农业博览园、天府牧山数字新城和梨花溪文化旅游区，形成了“一城两园一区”全域产城融合发展格局。“十四五”期间，新津将落实《纲要》规划部署，加快重塑产业经济地理，充分承接天府新区、高新区重大功能布局，在高质量发展上勇当生力军。

“发展新经济”既是推进成都转型升级的全新动能，也是催生新津加速蝶变的关键变量

“新经济”一词在《纲要》中出现了90次。发展新经济能够促进新兴业态和传统业态协同发展，培育形成新的发展动能，通过生产要素的合理配置、生产效率的大幅提升，达到高质量增长的战略目标。《纲要》提出，“加快发展新经济培育新动能。坚持以新经济新动能构筑城市发展新优势，重点发展新产业，创新营造新场景，深化培育新主体，加快建设新载体，协同构建新生态”。

系统升级“五大主攻方向”，统筹布局“六大经济形态”、构建“七大应用场景”，就是要依托成都丰富的人才储备、科技储备、深厚的文化底蕴汇聚新要素、服务新格局、抢占新优势；就是要依托新经济聚合共享，跨界融合、快速迭代、高速增长等特征，培育推动高质量发展的新动能、激发新活力。面向未来产业，抓住新经济的全新赛道，实现高质量发展的突破，是新津发展的核心策略之一。很大程度上，新津的跨越式发展正是源于对数字经济的积极拥抱，近年来，作为成都高质量发展示范区重要组成部分，地铁新津站启动“TOD+5G”数字孪生城市综合开发、与腾讯合作成立腾讯云启创新中心、以“互联网+共享农庄”模式为乡村植入新经济芯片……新津正不断探索数字经济赋能实体产业的新方法新路径，城市形态和功能加速蝶变。

“十四五”时期是新津由县域经济向都市经济转变的关键期，发展新经济、培育新动能，生命力在于营造共建共享的创新生态，未来，新津将以“共建共享共创”方式建设“城乡大脑”，推动经济社会高质量发展。

图文/ 成都发展改革

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