金牛区千亿级城区的再崛起之路:直击产业痛点 提升产业品相

金牛区，作为成都发展最早的中心城区和经济大区，40年来，改革开放，春风化雨，影响了成都，更改变了金牛。2017年，金牛区就已实现GDP共1061.1亿元，跨入千亿级城区。

近期，为了落实中共成都市金牛区委七届八次全体会议提出的“三步走”目标，《关于提升金牛品质打造金牛品牌重振金牛雄风改革攻坚行动计划（2018~2020年）》（以下简称“三年计划”）应声出炉——对于一个“老城区”，“重振金牛雄风”成为核心主题之一。

提升功能品质、提升产业品相、提升文化品味、提升城市品貌、打造金牛品牌、重振金牛雄风六大行动计划……纵观“三年计划”，共为六个部分、100项具体工作，无论现代商贸与轨道交通产业的再融合，还是培育引进新经济与强化传统优势产业的共发展，“提升产业品相行动”处处直击当下金牛产业发展痛点，也显示出一个老区重振雄风的决心。

提高产业品相轨交搭桥的现代商贸

金牛区在三年计划中给出了这样的目标：进一步提升金牛品质、打造金牛品牌、重振金牛雄风，加快推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，确保到2020年，全区“综合经济实力、科技创新能力、区域人文魅力、城市发展活力”大幅跃升，基本建成全面体现新发展理念城市的“中优提质典范区”。

拥有人北中央商务区、成都火车站等“节点优势”的金牛区，其实也是成都中心城区中轨道交通站点最多、里程最长的城区。基于此，促进高铁、市域铁路和地铁“三铁融合”，自然成为了金牛接下来的重点之一。

为此，三年计划中，提升功能品质行动计划专门提到，金牛将着力优化提升交通路网，同时构建“5+9+N”全域TOD规划体系。计划到2020年，其轨道交通、公共交通、慢行系统等多网融合的城市交通体系基本形成，3个TOD示范片区初见成效，2个TOD重要节点开工建设。

不仅如此，除借已有的交通优势发展TOD模式，金牛更着手将其商贸优势的“点”与交通之“线”相融合，力图使“1+1>2”。

从荷花池市场到国际商贸城，金牛区一直以来都在商业贸易中为人们提供便利，新常态下，商贸也是金牛区进一步发展的重要抓手。在此基础上，融入了“蓉欧+”、与青白江铁路港合作，则是在商贸基础上，借交通让金牛区的商品“走出去”。

“就是要发挥金牛区的商贸优势，打造泛欧泛亚进出口商品集散中心。”金牛区表示，未来要进一步强化与欧洲和南亚、东南亚的消费市场连接。

这其实也正与成都和整个国家的开放之势相契合。

对外，“一带一路”倡议，使成都从内陆城市，摇身变为面向泛欧泛亚的开放前沿，成为距离欧洲最近的国家中心城市；对内，四川省委十一届三次全会中也提出，从成都“出发”，四川的“四向拓展”打开了开放新格局。

这样的背景下，融合借力已有的商贸优势和轨道交通优势，让金牛区当之无愧站上了重要开放地位，也使“三年计划”中“提升产业品相、打造金牛品牌”成为了可能。

重构产业地理强“旧”育“新”共发展

除了城市商圈和道路的价值再挖掘，经济产业重构也是金牛的三年计划中的重头戏——在“提升产业品相行动计划”中，“强旧”和“育新”金牛同样重视。“旧”，就是传统优势产业；“新”，则指新经济产业。

成都，一直以来被誉为最适宜新经济发展的城市。金牛区这个最早的中心城区，更是以“旧城”积极拥抱新经济。

在三年计划中，金牛强调在新经济方面，要聚焦独角兽企业招引培育、并积极推动“六大新经济形态”和“七大应用场景”加速转化；更强调要“重振金牛雄风”，就要努力营造亲商环境、推进服务效率。

今年4月，新经济企业ETCP集团董事长谭龙，曾应邀到成都参加新经济企业俱乐部启动大会。当时，新经济企业俱乐部秘书长、新经济发展研究院执行院长周涛认为，成都具有有效沟通渠道的“合伙人”优势：“不是政府站在企业背后鼓掌、助威，而是政府能够与企业站在一起，主动对接企业的需求，成为企业某种意义上的合伙人，帮助企业发展，共同完成产业链的建设、营商环境的营造。”

“成都的‘合伙人’提议，不是说说而已。”对此，谭龙深有感触。他当时在接受《每日经济新闻》专访时就表示：“成都是真的像生意合伙人一样，会尽力帮助我们解决发展中的难题，甚至主动为企业的发展一对一地出谋划策。”

而对于新经济企业ETCP来说，成都的出谋划策方，正是金牛区。

今年7月，ETCP城市平台公司在金牛区正式注册成立。这是也是自去年10月起，9个月的时间里，ETCP在金牛区注册的第四家公司。

“作为一家互联网企业，我们排名前列次与政府接触，就感受到了金牛区各级各部门的关心支持，感受到了高效开放包容的心态。”ETCP集团副总裁马清表示，将以成都为政企合作的样本，将成功经验推广到与其他城市的合作中。不仅如此，他还透露：“如今，整个集团的战略核心已经作了调整，要以成都、以金牛为核心。”

金牛对新经济的招引培育可谓成功，对传统优势产业也同样重视。

高铁十年，金牛轨道交通产业的优势不仅体现在轨道交通里程，更体现在坐落于金牛区的我国高铁研发动力之一 ——西南交通大学。

西南交通大学校长徐飞说，“城市哺育大学，大学滋养城市”。

6月28日，西南交通大学与成都市金牛区举行座谈交流会，金牛区主要领导在会上表示，金牛区一定会为西南交大做好服务工作，与西南交大充分合作。

这正是金牛区重视轨道交通产业，“依托大院大所深化双向开放”理念的体现：主动放低身段，做好服务保障，加强战略合作，实现共同发展。

金牛区的三年计划中明确指出，环交大智慧城要坚持“校地协同、三区联动”。而金牛区更加明白，对于一个“老城区”来说，要高起点建设“交大智慧谷”，打造全国一流、以双创为特色的“环高校知识经济圈”。

过去40年，金牛区砥砺前行，面向新的未来，这个成都“老城区”站在历史的新征程上，“三年计划”正是新的起点。

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