为全面贯彻党的十九大关于实施乡村振兴战略的安排部署,落实成都市实施乡村振兴战略推进城乡融合发展大会的要求,紧密结合成都市“东进、南拓、西控、北改、中优”战略和重大功能区建设以及实施特色镇建设、新农村建设、川西林盘保护修复、农村土地综合整治和农村人居环境整治等重大工程,我市提出以住房安全有保障为目标,

为全面贯彻党的十九大关于实施乡村振兴战略的安排部署，落实成都市实施乡村振兴战略推进城乡融合发展大会的要求，紧密结合成都市“东进、南拓、西控、北改、中优”战略和重大功能区建设以及实施特色镇建设、新农村建设、川西林盘保护修复、农村土地综合整治和农村人居环境整治等重大工程，我市提出以住房安全有保障为目标，以更好的办法、更优的措施、更高的标准推进农村土坯房改造，在全省率先完成“农村土坯房改造行动”，全面提升农村居民生活设施现代化水平。

记者日前从市住建局获悉，自2018年我市开始实施农村土坯房改造工作以来，各区（市）县行动迅速、工作扎实，取得了重要的阶段性成果，今年的任务半年时间已经圆满完成。

提前完成全年任务农村四类人员优先安排

据介绍，农村土坯房改造全年省市民生目标12000户，今年半年已经圆满完成。住建局提出全年局定目标26000户，截止目前为止，全市已开工15197户，开工率58.45%，其中简阳开工率100%、邛崃、崇州、双流、大邑开工率都超过50%；全市已竣工11297户，竣工率43.45%，其中简阳竣工率68.10%、双流区竣工率56.50%。“从全市土坯房改造进展的总统计数据来说，时间过半，任务过半。但数据细化分析后，各区市县差别很大，其中简阳和双流两个区(市)土坯房改造工作扎实，进展顺利。”该局相关负责人表示。

在工作推进中，该局强调两个优先，一是农村四类人员优先——我市列入农村低保户、分散供养的特困人员、贫困残疾人、产业帮扶户共计5174户。该局明确这四类人员要精准核实对象，优先安排实施。二是属于农村D级危房的土坯房优先，“D级危房直接威胁居住群众的人身安全，不能因为改造推迟造成人身伤害。”该负责人说。

筑牢质量安全底线严管农村土坯房改造补助资金

“按照法定职责，农村建设活动是我们的本职工作，质量安全是底线，我们强调必须把质量安全放在农村土坯房改造的首位。在该项工作的推进中，我们强调要深入贯彻落实《四川省农村住房建设管理办法》规定，严格执行农村住房抗震设防和建设质量安全标准，保证农村住房工程质量。”该负责人表示，首先是落实质量安全管理责任，把协管员作用发挥出来，加强巡查指导和问题查纠，提供针对性、实用性强的参考图集；其次是落实参建各方主体责任，组织开展农村建筑工匠培训，提高建造水平，落实质量安全终身责任；三是加强房屋选址、地基基础、主体结构等关键环节的把控。条件允许的地区可以采取购买服务的方式聘请专业队伍进行管控。

与此同时，强调农村土坯房改造补助资金严格实行专项管理、专账核算、专款专用。要求各区（市）县严格执行《成都市农村土坯房改造专项资金管理办法》规定，加强改造补助资金的使用管理，健全内控制度，执行规定标准。要求各区（市）县积极配合市级相关部门做好社会保障卡“一卡通”补贴资金发放工作，加大宣传力度，加快推进补贴对象办卡业务，落实“一人一卡”要求，确保改造资金发放到户、到人，强化财政补助资金监管力度，规范补助资金发放管理流程。

继续加大工作推进力度保质保量完成脱贫攻坚任务

“经过这一两年的农村土坯房改造行动，我市农村土坯房数量逐步减少，但存量依然大。改造户大多是贫困户，而当前建筑材料费用高、人工费贵，部分涉农补助政策不能重复享受，在一定程度上影响了群众改造的积极性。”

面对困难，该局提出，加强政策宣传，各乡镇政府要落实宣传责任，确保广大农户全面了解政策，引导农户积极参与改造；全面整合涉农政策资金，在不重复享受政策的条件下，各级部门要积极探索农村宅基地收储和流转途径，盘活农村建设用地资源，实现资源与资金的转化；严格考核，压实责任，采取明查暗访、曝光问责等方式加大考核问责力度，并将土坯房改造纳入年度工作目标考核中，确保改造工作顺利推进。

在建好房子的同时，该局提出也应该把基础设施、公共服务、基层治理、群众参与等列入通盘考虑范畴，让新农村建设成为乡村振兴的支点。