成都楼市调控再升级 20个月6次出台政策

成都盛传已久楼市限购升级举措终于落地。5月15日晚，《中国经营报》记者从成都市政府办公厅获悉，成都市发布了《关于进一步完善我市房地产市场调控政策的通知》（以下简称《通知》），将住房限购对象由自然人调整为家庭，规定户籍迁入成都市未满24个月的购房人，应在成都市稳定就业并连续缴纳社保12个月以上方能新购住房。《通知》自5月16日起开始实施。

这已经是成都楼市调控一年半以来第6次加码升级。记者调查发现，政策出台当晚，成都二手房交易市场延长了工作时间，为扎堆前来办理业务的购房者和中介机构服务。尽管如此，但链家一位房产中介表示，仍有许多在途单被不幸截停。

业内专家对记者分析，成都此番政策其实是针对人才落户炒房、假离婚炒房、亲属投靠落户炒房等钻空子行为打补丁，具有针对性，对于全国楼市调控有积极借鉴意义，后续全国其他城市可以积极模仿。

限购政策史上最严

近日，西安、海口、三亚、长春、哈尔滨、昆明、大连、贵阳、徐州、佛山、成都、太原12个此前被住建部就楼市调控问题约谈的城市相继出台升级楼市调控的措施。成都也以较快的速度做出了回应。

5月15日晚，成都市政府办公厅与成都市城乡管理局一同发布2018年成都市住房调控政策指出，本次住房限购对象由自然人调整为家庭，并考虑家庭自有产权住房套数。购买成都天府新区成都直管区、成都高新区南部园区、高新区西部园区、锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区、龙泉驿区、新都区、温江区、双流区、郫都区13区（以下简称“13区”）内住房者，需满足本市户籍居民两人及以上家庭在全市范围内拥有1套以下（含1套）自有产权住房，本市户籍成年单身居民家庭、非本市户籍居民家庭在全市范围内无自有产权住房的条件。

值得注意的是，家庭成员共同购房的，其中至少1人具有成都市户籍可认定为本市户籍居民家庭。

比如说，张三不具有本市户籍，若仅以张三本人名义购房，无论其家庭成员中是否有成都市户籍人员，都要按非成都市户籍居民家庭的标准执行限购政策，即在限购区域稳定就业且连续缴纳社会保险24个月以上；若张三与具有成都市户籍的家庭成员共同购房，就要按成都市户籍居民家庭的标准执行限购政策，即家庭拥有1套以下住房。

另外，《通知》要求，夫妻双方离异后，任一家庭成员两年内购买商品住房或二手住房的，其拥有住房套数按离异前家庭总套数计算；父母投靠成年子女入户的，不得作为单特别庭购房。

与限购对象调整为家庭呼应，购买新房的公正摇号政策也变更为棚改货币化安置住户、刚需家庭、普通家庭一次只能参与一个商品住房项目购房登记、公证摇号、排序选房，只有在该项目公证摇号选房结束后没有买房的，才能参与下一个商品住房项目购房登记。且在此期间不能通过变换登记购房人的方式参与其他商品住房项目购房登记。

针对二手房市场，《通知》指明在成都全市范围内新购买的商品住房或二手住房，须取得不动产权证满3年后方可转让。

此外，新政升级的另一看点是对成都市新入户者进行购房管控，此次新政调控明确指出，拟在成都13区购房的购房者需具有上述区域户籍，其中户籍迁入上述区域未满24个月的，应在上述区域稳定就业且连续缴纳社保12个月以上，或户籍不在上述区域但在当地稳定就业且连续缴纳社保24个月以上。

新政后在途单一夜截停

据记者了解，近段时间以来，成都楼市调控即将加码的消息在坊间不断发酵。5月15日上午，中国新闻社旗下的成都新闻发布网站率先发布了成都楼市调控内容，但不到一个小时便被删除，直到当日晚间，这一消息才被成都市政府办公厅与成都市城乡管理局重新公布。

在这期间，记者看到多家房产公司都在争相宣传限购新政即将落地，劝购房者及早定夺的消息。尤其是本次调控政策正式发布后，记者在数十位房产中介微信朋友圈都看到了清一色的内容：“之前看好房子的各位客户，请尽快约签合同，我们好排名前列时间打网签，争取不要错过！”

5月15日晚的成都二手房交易市场也变得极为忙碌。二楼链家的网签现场，还有多名工作人员正在办理业务，有位工作人员甚至没时间接起正在响铃的手机。

随后，记者从成都房管局获悉，5月15日当地二手房成交总量达到1530套，其中，中心城区成交1292套，郊区新城成交238套。而在2018年5月11日，这一数据仅为559套，中心城区成交415套，郊区新城成交144套。新政实施一天后，5月17日，全市成交房屋又回落到464套，中心城区成交334套，郊区新城成交130套。

不过，链家工作人员表示，尽管已经做了很多的宣传并告知客户，但仍然有不少人错过了网签机会，一夜之后，多个在途单不得不被政策截停。

5月16日，一名链家房产中介发给记者的视频显示，当日，一位购房者拿着百万现金来到链家地产门店，要求对此前看中的房屋进行交易，但由于政策落地，这位购房者随即失去了购房资格，链家中介不得不一遍遍向对方解释：“政策变了，房子买不了了！”

记者以去年学历落户但没有当地社保的购房者身份咨询成都房管局，在新政之前只签订了购房合同但未进行合同备案、网签的情况下，新政实施后是否可以继续交易，对方称需打12345成都市市长热线进行咨询。随后，12345方面回复记者称，目前暂不知道处理方式，已将情况记录，待反馈给市房管局后进行处理。

不仅是买方，卖方也变得慎重起来。一位成都市区的业主表示，本来想出售名下的一套房子后再买一套大点的房子，可是由于自己非成都户口，家庭成员虽为成都户籍，但已有两套房屋，一旦将自己名下房屋出售就会失去重新购买的资格，因此只能作罢。

有项目7万人抢1000套房

业内人士认为，成都此番祭出调控重拳背后，实际上是针对近期成都出现楼市万人摇号抢房局面而打的政策补丁。

本报记者实地调查发现，成都新房、二手房价格倒挂明显。以成都“排名前列摇”（排名前列个实行公证摇号选房）中国铁建旗下的北湖国际城为例，2017年12底，该楼盘推出二期项目，精装房价不足1.1万元/平方米，而该盘一期二手房价格已经达到1.7万元/平方米。

对此，成都市房产管理局称，受房价倒挂以及资金保值增值需要的影响，不少居民为了买到房子同时在多个楼盘参与摇号，而这容易产生诱发恐慌性购房情绪、增加家庭债务负担、预埋违约风险等一系列问题。

根据企业发布的摇号名单信息显示，北湖国际城进行成都首次摇号选房时，共推出住宅房源共计420套，参与摇号的总人数为3637名；2018年3月，招商中央华城推出416套摇号房源，参与摇号登记的人数达到43953人；2018年5月，与招商中央华城相隔4公里的青秀未遮山，将这一数字拉到了顶峰：1056套房源吸引了74187人报名。

外界认为，引起成都楼市需求井喷的原因之一，不得不提及2017年7月开始实行的人才引进政策。当时，本科以上学历落户成都13个限购区域者，无需社保便可直接购买限购区域住房。成都市公安局的统计数据显示，截止到2018年4月26日，人才新政实施9个月来，成都市累计人才落户17.62万人，30岁及以下青年人才达到14.14万人。

此外，据记者了解，当时各种买房的成功经验帖也在网上流传，除了学历落户买房外，父母投靠子女落户后借用父母名义买房、夫妻离婚后增加买房名额等都成了许多购房者试图甚至正在使用的策略。

易居研究院智库中心研究总监严跃进告诉记者，成都此次政策，让以人才落户为渠道来炒房的方式基本上走不通。“此次政策规定，如果要在天府新区等进行购房，这个时候如果户口刚迁入，那么是没法购房的，至少需要一年的社保，这样就保证迁入户口的人肯定是有真实工作的，其购房行为也是比较端正的。”

严跃进还补充表示，除了针对人才落户炒房，成都还对假离婚炒房、亲属投靠落户炒房等进行了打补丁，具有针对性，对于全国楼市调控有积极借鉴意义，后续全国其他城市可以积极模仿。