四川!发展向南 四向拓展 全域开放

省委十一届三次全会提出加快形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势。“突出南向”成为解读省委十一届三次全会精神第六场新闻发布会上的热词。为什么要“突出南向”？南向开放合作的着力点有哪些？多个部门负责人对此进行解读。

　　为什么要“突出南向”？

　　地理距离最近出海大通道+潜力较大新兴国际市场

　　“长期以来，我省对外开放以东向为主，通过京津冀、长三角区域连接美日韩等发达国家。”省发展改革委副主任黄河介绍了我省开放合作的现状。近年来，随着“一带一路”建设的深入推进、中欧班列（成都）开行规模不断提升，西向开放合作也越来越密切。省委全会特别提出，“四向拓展、全域开放”不可能平均用力，不同阶段应有不同的战略重点，在现阶段，要把南向和东向开放合作摆在更加突出的位置。

　　黄河认为，突出南向，首先是贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神的重大举措。加快畅通南向大通道，打通衔接陆上丝绸之路与海上丝绸之路的南北大动脉，才能促进西南、西北等内陆地区与广西、云南等沿海沿边省份协同开放，才能推动四川更加主动融入陆海内外联动、东西双向互济的国家开放战略格局。

　　突出南向，可以打通我省地理距离最近的出海大通道。四川是内陆省份，扩大开放必须补齐货运短板、完善物流配套设施。南向通道是我省地理距离最近的出海大通道，向南经通道出境将有效弥补我省物流成本高、运输效率低的短板。

　　突出南向，还可以开拓南亚东南亚等新兴国际市场。省商务厅副厅长杨春轩提供了一组数据，2017年我省货物贸易总额4606亿元、增长41.2%，其中东向占比45%、南向占比28%；东向增长34%、南向增长61%。到位外资，南向占比超过90%。“尽管东向在我省外贸中占比较大，也是与我省长期合作且基础较好的区域，但是南向增速较快，是我省未来贸易合作的较大潜力所在。”

　　黄河补充说，南向国家（地区）有着23亿人口的大市场，东盟已成为我省第二大贸易伙伴，仅次于美国，但增幅比美国高20%，可以说市场巨大、潜力无限。

　　怎么“突出南向”？

　　强化设施互联互通+扩大南向区域协同合作

　　南向开放合作，将怎么重点推进？发布会上，有记者专门就怎样打通“南向大通道”提问。黄河表示，首先要强化设施互联互通。

　　我省南向出境（海）通道主要通过广西、云南两个省区。四川经广西出海，无论是铁路还是公路，均比到上海、广州口岸运距短400-600公里。随着东盟国际铁海联运班列的开行，经广西钦州港通往东南亚国家，比通过上海的江海联运方式节省一半时间。四川经云南出境，昆明至泰国、缅甸、越南的铁路公路正在建设或规划中，云南作为我省西南出境通道的作用日益凸显。

　　铁路，铁路！我省把打通大动脉的着力点放在了高速铁路上。根据省委确定重点推进的成自宜和成南达两条350公里时速高铁，都指向了“南向”。

　　新建成南达高铁，将打通成都经达州至万州至长三角沿江高速铁路大通道。成自宜高铁，将打通成都经宜宾至贵阳连接贵广高铁通往粤港澳大湾区、连接贵南高铁通往北部湾经济区的高速铁路大通道。同步推进的渝昆高铁建设，将形成成都通往昆明的高铁大通道。

　　同时，我省进一步优化和畅通铁路货运大通道，推进隆黄铁路建设，打通通往北部湾最近出海货运通道；加快推进成昆铁路扩能改造，畅通成都经攀西通往滇中，衔接孟中印缅和中国-中南半岛的铁路货运大通道。

　　推动南向开放合作，交通先行，打通物流关键节点是亟待解决的问题。经南向通道出境将弥补四川物流成本高、运输效率低的短板。我省将依托成都国际铁路港、龙泉驿公路口岸以及自贡、宜宾、泸州等物流节点，联动广西、云南等沿海沿边口岸，形成南向“多通道跨境、多口岸过境”的全物流体系。

　　扩大南向区域协同合作，深化省际间交流合作，也是着力重点。我省将重点对接国家中新合作机制、粤港澳大湾区、北部湾经济区，全面落实“川港合作会议”机制，积极推进川澳合作机制建设。以泰国、越南、新加坡、马来西亚、印度、巴基斯坦、尼泊尔等东南亚、南亚重要节点国家为重点，积极推动高层交往，用好用活华人华侨资源和渠道，带动四川产品、技术、标准、服务“走出去”。加强与南向国家（地区）的人文、青年及民间交往，着力将四川打造成面向南亚、东南亚的留学生基地和医疗保健基地。

省投资促进局已经开始在招商引资方面突出南向，加强与粤港澳大湾区等重点地区的合作，积极“走出去”开展专业化、精准化、个性化的投资促进活动，适时在主要投资来源国家（地区）增设投资促进代表处，对接先进生产力，大力承接产业转移。

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