成都“中优”又出细则:疏解传统商品市场 推进老旧小区改造

日前，成都市政府常务会原则通过《关于进一步疏解中部区域非核心功能高品质提升城市能级的若干政策（送审稿）》。针对疏解中存在的土地、财政、税收等关键问题，成都给出14条具体引导政策，推动“中优”区域功能合理布局，进一步提高该区域的外溢效率和辐射能力，带动全域协调发展，加快提升城市能级。据了解，成都中部区域是都市动能优化区，是城市极核和最能代表国家中心城市能级水平的高品质高能级生活城区。未来，成都将重点支持“中优”区域棚户区改造、老旧院落改造、历史文化建筑保护、工业文化遗产保护等城市更新项目。

据此前媒体报道，“中优”范围确定为主要以五环路为界，涉及“11+2” 的区域结构，面积共1264平方公里。“11”包括锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区全部区域及温江区、双流区、龙泉驿区、新都区、青白江区、郫都区部分区域，“2”包括高新区、天府新区成都直管区部分区域。借鉴天津、上海的管理规划，降低开发强度、降低建筑尺度和人口密度，规划人口密度从1.58万人/平方公里，调减为1.36万人/平方公里 ，这意味着每平方公里将减少2200人。

通过该《政策》，不难看出，在“疏解”方面，成都将通过优先保障搬迁企业用地、鼓励跨区域产业疏解、加快推进租赁集体土地开办市场企业的拆迁等措施，进一步推动传统商品市场等城市非核心区的产业和功能疏解，实现优胜劣汰和市场出清，为培育产业、塑造新形态腾挪空间。此外，在“提升”方面，成都将坚持少拆多改，通过支持市场主体参与低效用地再开发、支持“地随房走”推进老旧小区改造、支持土地使用权人发展新业态、鼓励使用地下空间、下放中心城区原工业园区外工业用地收储权、促进楼宇经济提质增效等措施，进一步优化空间布局、调整产业结构，推动城市能级更新升级。

值得注意的是，成都明确，在符合“中优”区域规划和安全环保要求的前提下，改造方案经属地政府批准并报产业部门备案后，对利用老旧厂房，及其他非住宅性空闲房屋用于从事众创空间、文化创意等新产业、新业态的宗地和建筑，其土地权证上的用途和使用权人不做变更，不收取土地用途差价。

来源：华西都市报