疫情后的公园城市——“公园城市”系列研究之二

学者刘璐 2020-04-20 21:48:34

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在提倡保持“社交距离”的时代，高质量的城市开放空间对城市的发展来说就变得更加重要了。

成都公园掠影（来源：四川在线）

文：刘璐

频道：财经 | 城市 | 规划 | 人居

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在提倡保持“社交距离”的时代，高质量的城市开放空间对城市的发展来说就变得更加重要了。

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进入2020年，一场突如其来的新冠肺炎疫情，让“social distancing”成为了热搜词汇。据相关消息显示，“WFH”（work from home，在家办公）、“保持社交距离”和“自我隔离”等一批新冠肺炎疫情流行用语的词汇最近都被《牛津英语词典》收录其中。（见尾注1）进入3月以来，全国各地的疫情低风险地区相继放开室外开放空间的休闲娱乐活动。对于受疫情影响而宅家已久的市民来说，这无疑是享受明媚春光的好机会。3月底，继电影院复业踩下“急刹车”之后，国内多地室内景区、娱乐场所也发布公告，再次暂停开放。（见尾注2）

在当前城市大型室内休闲娱乐场所仍然受到限制的情况之下，城市公共开放空间为市民所能提供的各种休闲娱乐活动，就更是显得弥足珍贵。实际上，经历过这次新冠肺炎的疫情之后，相信各位市民朋友一定和笔者一样有这样的感受：从来没有像现在这样觉得身边的公共开放空间价值如此之大！一小段绿道、一片小树林、一片河滩、一处室外健身设施，不仅带给我们身心愉悦的享受，更能带给我们走出疫情阴霾的希望。春天的户外，在城市密集的高楼大厦之中的一抹翠绿，一些3月底4月初开盛开鲜花的姹紫嫣红，都昭示着生活的美好。别忘了，在我国的很多城市当中，三四月份是花儿最多的时节。

成都绿道（来源：YOU成都）

同样地，相信经过这次疫情的洗礼，从城市规划的视角来看，城市公共开放空间的重要作用将会被进一步地凸显出来。首先，城市公共开放空间有着极其重要的防灾救灾作用。现代城市需要“绣花针”式的治理方式，自然也不能忽视对城市重大灾害的防治。一旦在人口密集的城市之中出现重大灾情，那么城市公共开放空间就将承担起人群疏散的重要功能。同时，这也能为救灾帐篷、临时医院等重要设施的搭建提供场所。其次，在本次疫情之中我们特别能感受到，在宅在家里的情况之下，如果视线所及能有河流、公园、绿道这样的景观，那对于放松心情、舒缓情绪来说，自然是极好的。的确，“推窗见田、开门见绿”的美丽宜居公园城市形态，是多少市民对于美好城市人居生活的向往。

此外，在各地疫情逐渐解封，但是众多室内的休闲娱乐场所暂不开放的情况之下，户外的城市公共开放空间就成为市民休闲娱乐的主要承载空间了。从这个意义上来说，这一场突如其来的疫情，让我们重新认识了“公园城市”的重要价值。

在笔者之前写作的《有何差异？从“城市公园”到“公园城市”所折射的人居和城市发展理念的变化》一文当中，笔者分析了“公园城市”相当于“城市公园”的重要变化和意义。相对于传统的集中式的大型城市公园而言，公园城市把公园打散，通过一些很小的点，公园就可以做一个较大程度的延伸。这样，在同样的总面积之下，公园城市可以通过众多“小品化”的微缩景观，把城市景观资源的实际利用价值发挥得较大化，通过辐射更大的空间范围，让身处城市中不同地理位置的更多的市民都能享受到这些城市公共开放空间所带来的乐趣。这也是笔者之前一直强调的，“公园城市”让城市的景观价值“扁平化”。让整个城市成为公园的话，可以避免因为某一些区域的资源特别好，这个区域地价房价就特别贵。当整个城市都变为了一座大公园，那么城市景观价值就会在城市之中分布得更为均匀，这样也有利于城市中的各种要素资源进行合理的布局。

江家艺苑（来源：锦江发布）

当然，从城市的发展和建设来说，大力发展“公园城市”相对于集中建设“城市公园”而言还有着更高的性价比。前面已经分析过，公园建设需要使用大量的土地，而城市中的土地十分金贵。在一些新一线城市，如果不考虑立体的容积率，只直接计算平面地价的话，地价甚至可达3-5万元/平方米。城市核心区的地价达数千万元/亩已经是土地市场的常态。因此，在大城市中要建设大规模的公园，仅土地成本这一项投入可能已是天价了。而对于“公园城市”的新发展理念来说，则可以把城市中的众多“边角余料”利用起来，将零散的城市用地打造成碎片化的小公园，这对城市价值将有很大的提升作用。比如当前在城市中纵横交错的各种快速公路，不仅分割了建设用地，而且紧邻快速路的居住体验也不好。但如果能把这些紧邻快速路的零散小地块利用起来打造城市公园，则能“变废为宝”，不仅大大节省了土地成本，还能提升周边的物业价值。

除了上述对周边物业价值的提升作用之外，“公园城市”本身也能产生突出的经济价值。比如一些因地制宜打造的公园项目，其本身是可以收费的。常见的如水上游乐项目等。此外，这些分散的城市公园对于盘活城市的商业资源也很有帮助。比如如果某处的城市公园景点成为了“网红”式的城市“打卡”胜地，那么带来的人流自然对于提升周边的商业价值是有帮助的。哪怕是“渴了喝杯水、饿了吃碗面”这样的消费，对于周边的商铺等商业资产来说也会带来价值上的提升。当然如果能将城市游玩和购物消费等经济行为结合在一起，那么对城市经济的提升和城市就业的促进来说，作用可能就更为显著。用现在商业领域的流行术语“消费场景”来说，这些镶嵌在城市内部各地的绿道、小游园等，恰恰就提供了适宜的消费场景。这对于分散城市核心商业区的人流和交通压力也是有好处的。

江滩公园水上皮划艇（来源：红星新闻）

在城市公园的发展和建设上，作为“公园城市”在我国的“首提地”，成都一直走在全国的前列。毫无疑问，公园城市也是“全面体现新发展理念的城市发展高级形态”，成都要当好“试验田”，走出新路子。（见尾注3）早在2018年以及之前更早的时间，成都在对天府绿道建设的认识上就经历了“三次飞跃”——从最初的环城生态带建设，到建设“可进入、可参与、景观化、景区化”、展现天府文化的天府绿道，再到依托绿道创造生活消费场景、发展绿道经济。（见尾注4）进一步地说，这也是深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，加快推动绿道生态价值转化，让绿色生态投资成为（城市中）最优质的资产的现实需要。（见尾注5）成都市的规划部门之后编制了《成都市美丽宜居公园城市规划》。2019年8月，成都进一步发布了《锦江公园总体规划》，将绕城高速以内的整个锦江段48公里打造成为公园。

近日在成都江滩公园的免费体验活动，就吸引了众多市民的参加。单车竞速、滑板、皮划艇等新颖的游乐项目让不少市民朋友跃跃欲试。当然，此等场景自然也是少不了众多边走路边自拍“直播”的网红主播们的参与。江滩公园是全长48公里锦江公园的重要节点，也是成都着力打造的天府绿道上众多“可阅读、可感知、可欣赏、可参与、可消费”的网红地标的一个典型样板。其所展示和代表的，正是成都加快建设践行新发展理念公园城市的缩影，也是是未来美好生活的体验空间。（见尾注6）